《安徽省新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案》政策解读

近日，省教育厅、省发展改革委、省财政厅印发了《安徽省新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案》（皖教基〔2024〕6号，以下简称《实施方案》），现就有关政策解读如下。

一、《实施方案》的出台背景及起草过程

习近平总书记指出：“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。建设教育强国，基点在基础教育。”为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》部署要求，切实办好更加公平、更高质量的基础教育，2023年7月26日，教育部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4 号），决定组织实施新时代基础教育扩优提质行动计划，推进基本公共教育服务均等化，显著扩大基础教育优质资源，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，更好满足人民群众“上好学”的美好愿望，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

为贯彻落实教育部等三部委文件要求，省教育厅迅速制定了起草工作方案，组建了由省市教育行政部门、教研单位、中小学校一线校长教师共同参与的起草小组，系统梳理相关政策文件，深入学习研究国家行动计划精神及省委、省政府有关工作部署，聚焦推进我省基础教育扩优提质总体目标，形成文稿征求意见稿。2023年11月30日，函请征求厅内各相关处室意见建议；2023年12月22日，书面征求16个地市及省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省残联、省科协等8家省直有关单位的意见建议；2024年2月27日，按程序通过了厅政法处合法合规性审查；2024年3月24日，通过委厅工委会议审议。

二、主要内容

《实施方案》由三大部分组成。

第一部分，总体目标。明确到2027年，适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的城乡中小学幼儿园学位供给调整机制基本建立，优质教育资源扩充机制更加健全，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成。

第二部分，工作措施。包括八个方面：一是推进学前教育优质普惠发展；二是推进义务教育优质均衡发展；三是推进普通高中优质特色发展；四是推进特殊教育优质融合发展；五是落实德智体美劳全面培养；六是建设新时代高素质教师队伍；七是推动基础教育数字化转型升级；八是深化基础教育改革攻坚。

第三部分，组织实施。要求各地切实压实责任，强化投入保障，做好宣传引导，确保《实施方案》目标任务落实落地。

三、主要特点

一是落实部署要求，明确我省基础教育发展目标。依据教育部三部委文件精神，充分考虑我省基础教育发展实际，紧紧围绕建设教育强省的战略目标，着力优化教育资源配置，推进扩大优质资源供给。《实施方案》明确了学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育发展关键指标任务，即到2027年，学前教育普及普惠安全优质发展持续推进，全省公办幼儿园在园幼儿占比保持在70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，托幼一体化幼儿园占比不低于30%；义务教育优质均衡发展和城乡一体化水平显著提升，义务教育优质学位供给总量进一步扩大，九年义务教育巩固率持续稳定在99%以上；普通高中多样化发展扎实推进，培育一批优质特色高中，高中阶段教育毛入学率稳定在92%以上；特殊教育高质量发展加快推进，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在97%以上，融合教育资源覆盖率超过95%，特殊教育学校在20万人口以上的县实现全覆盖；德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”任务全面落实，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善。

二是坚持问题导向，推进我省基础教育扩优提质。坚持问题导向，突出解决基础教育发展不平衡不充分的重点、聚焦优质资源总体不足、配置不均的难点、补齐农村地区薄弱学校的短板，着力推进我省基础教育进一步扩优提质。《实施方案》重点从优化基础教育资源布局结构、扩大优质教育资源供给、提升基础教育育人水平等方面提出具体实施举措。通过扩大普惠性资源供给、健全普惠保障机制、提升保育教育质量、加强办园规范监管，着力解决学前教育保障机制不健全、优质普惠性资源不足等问题；通过优化优质义务教育资源布局、推进优质学校挖潜扩容、促推新优质学校快速成长、加强寄宿制学校建设、健全优质均衡推进机制，着力解决义务教育阶段优质教育资源总量不足、城乡校际有差距等问题；通过扩大优质高中教育资源、推动普通高中多样化发展、加快县中标准化建设，着力解决普通高中多样化发展不充分、部分县中水平不高等问题；通过扩大特殊教育资源、促进普惠融合发展，着力解决特殊教育资源不足、普惠融合程度不高等问题。此外，通过落实德智体美劳全面培养、建设新时代高素质教师队伍、推动基础教育数字化转型升级、深化基础教育改革攻坚，进一步促进育人水平提升。

三是强化组织实施，确保工作举措有效落地落实。坚持统筹推进，建立市、县（市、区）教育部门牵头，发展改革、财政等部门齐抓共管的工作机制，因地制宜，循序渐进，确保各项政策举措落实到位。《实施方案》要求各市教育行政部门要会同发展改革、财政等部门研制本地基础教育扩优提质行动计划实施方案，科学制定基础教育扩优提质发展目标、重点任务、重要举措，采取有力措施，确保目标任务落实落地。强调要进一步强化责任，统筹用好中央、省补助资金和自有财力，坚持多渠道筹措经费，加大投入力度，优化经费支出结构，有效保障工作落实。提出要坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，及时回应社会关切，认真总结推广成功做法和典型经验，在全社会营造促进基础教育高质量发展的良好氛围。

政策发布单位：安徽省教育厅；

政策咨询部门：基础教育处；

咨询电话：0551-62831881。